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阴霾的苍穹之上，层云叠嶂。刺骨的冷风吹来，纷纷扬扬的雪花从浅灰色的云层中簌簌地往下掉，渭水两岸，笼罩在一片白茫茫之中。
长安城，安西将军府，前殿。
一席裘袄的刘义真端坐在东堂的翘头案后，翘头案上堆放着十数卷简牍。
“桂阳公，臣等商议后，认为折冲府招募府兵及征调出战，为保万全，可由安西府奏请朝廷，颁发专门的兵符和敕书。并由安西将军府所领州刺史与折冲府将官堪合后执行。”
翘头案左侧，坐在王镇恶之下的王修，向着刘义真说道。
今日的东堂两侧，坐满了安西将军府的文武大臣，包括杜骥等五人，他们都是为折冲府设立一事而来。
自确定设立折冲府以来，连着数日，刘义真都未曾踏出长安城半步。这些日子，他每日里都在同安西将军府一应文武商议折冲府之事。
听得王修所言，刘义真眉头微微上扬，眼中划过一抹惊讶。
记得那个时空的唐朝历史上，若要调发府兵征防，与如今王修所言之法几近相同。
望着东堂中的一众文武，刘义真在心中不禁感叹，折冲府是在自己超越这个时代千年见识的前提下，提前二百年提出。
而两侧这些個文武官员，却能根据实际，提出兵符、敕书这般与折冲府征防相符的方案，这种见识，刘义真也不得不深感佩服。
“以兵符、敕书堪合后征防，确实是保证府兵不被滥用的最好之法。”
刘义真很是赞同的说道：“如此，便奏请朝廷，制作折冲府征防所用的铜符，以鱼为形制，称‘铜鱼符’，与敕书同时使用。”
“诺！”
“桂阳公，末将等也有提议。”
坐在左手第一位的王镇恶向刘义真拱手道：“有关折冲府府兵的兵员之数，末将等认为可参照晋初王国置军来确定。”
刘义真听得微微点头，看了眼王镇恶和诸将道：“参照王国置军并非不可，然关中之地因为战乱，户口之数不能定。可能有些郡人口很多，有些郡人口很少。”
“若全部按照王国置军，分大府、中府、小府，某些郡县可能募千人都难。”
“折冲府初设，关中又为胡人所觊觎，所辖之地，可据实际情形调整，不能全以均数。府兵人数，每府暂定为两千五百人。”
“萧关以南，武关以北，天水以东，潼关以西，包括长安在内，可设五府。五府之折冲都尉、果毅都尉人选，别将、长史、兵曹参军人选，就由诸位爱卿商议后提出。”
底下诸文武听得互相看了看，而后向着刘义真拱手道：“遵命！”
这桂阳公，治军治政的手段愈发成熟，说话做事，完全不似十岁儿。
宋公让其多看、多问、多学，日子再长一些，恐怕谁都压不住。
“桂阳公，下官这里还有一事！”
坐在右手第一位的杜骥朝刘义真拱手道：“折冲府造府兵名籍，评定优劣，是否申送安西府？”
“自然！”
刘义真说道：“不仅府兵名籍，评定优劣要申送安西府。日后府兵三年内的宿卫、征防、差遣、调用情况，都需要造册送之安西府，如此便于管理。”
“诺！”
“桂阳公，末将这里也有一事！”
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